Komisja Europejska opublikowała dokument określany jako biała księga obronności UE, przedstawiający znaczące propozycje mające na celu wzmocnienie wspólnej polityki bezpieczeństwa. Inicjatywy obejmują budżet w wysokości 150 mld euro na uzbrojenie, pożyczki, inwestycje w przemysł europejski, zwolnienie wydatków na obronę z przepisów budżetowych UE i wspólne zakupy uzbrojenia. Pozostaje pilne pytanie: skąd UE będzie czerpać fundusze na te przedsięwzięcia?
/ NICOLAS TUCAT / AFP
W środę Komisja Europejska ujawniła tzw. białą księgę szczegółowo opisującą propozycje dozbrojenia Europy . Dokument ten przedstawia strategie mające na celu rozwiązanie niedoborów Europy w zakresie uzbrojenia i infrastruktury do 2030 r. Jedną z godnych uwagi sugestii jest wspólne pozyskiwanie uzbrojenia .
Ponadto dokument porusza kwestie ożywienia i rozwoju przemysłu obronnego w Europie oraz wsparcia sektora obronnego Ukrainy.
Temat ten ma być przedmiotem debaty na szczycie UE w Brukseli w czwartek.
Biała księga obronności: Wspólne zakupy uzbrojenia, deregulacja i zwolnienie z deficytu
– Przedstawiliśmy szereg inicjatyw związanych z „białą księgą” dotyczącą przyszłości europejskiej obronności. Ten plan ma na celu wzmocnienie przemysłu obronnego w Europie przy jednoczesnym zapewnieniu elastyczności wydatków – stwierdziła komisarz UE ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa Kaja Kallas.
Reklama
Wskazała, że opracowano kompleksową strategię oszczędności i inwestycji. – Inwestycje w obronę odzwierciedlają sposób, w jaki priorytetowo traktujemy bezpieczeństwo w Europie. Nasze zapotrzebowanie na dodatkowe finansowanie jest znaczne – zauważyła. Wśród omawianych propozycji znalazła się konieczność zwiększenia wydatków na uzupełnienie amunicji i broni oraz wyposażenie Ukrainy w wystarczające zasoby. Podkreślono również nacisk na zwiększenie zdolności produkcyjnych sektora obronnego.
Komisarz UE ds. obrony Andrius Kubilius ogłosił, że UE zamierza skupić się na europejskich inwestycjach i współpracy przy wspólnych zamówieniach . – Przemysł zbrojeniowy ma kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa Europy – zapewnił w Brukseli. – Popieramy większą elastyczność w wydatkach na obronę – 1,5% PKB będzie zwolnione z deficytu – zauważył.
Podkreślił, jak ważne jest, aby UE miała dostęp do niezbędnego uzbrojenia. – Niezbędne jest zawarcie umowy z krajami EOG (Europejski Obszar Gospodarczy – red.) i Ukrainą , która ułatwi wspólne zakupy . To w pełni zintegruje Ukrainę zarówno jako dostawcę, jak i uczestnika procesu zamówień – wyjaśnił Komisarz ds. Obrony.
Kolejnym istotnym elementem „białej księgi” będzie deregulacja i uproszczenie przepisów , które zostaną wprowadzone w czerwcu. – Czasami zdarzają się nieścisłości i nieporozumienia w interpretacji przepisów, stąd musimy je wyjaśnić, aby przemysł zbrojeniowy mógł rozwijać się bez przeszkód – wyjaśnił.
Znaczne środki na uzbrojenie Unii Europejskiej. KE ujawniła plan
W środę KE zaproponowała, aby 65% środków z pożyczek obronnych przeznaczyć na komponenty pochodzące z UE . Pewien stopień elastyczności będzie dozwolony, jeśli technologia będzie trudna do zastąpienia w UE. Pożyczki zostaną udzielone po przedłożeniu planów przezbrojenia. Instrument pożyczkowy jest szacowany na 150 miliardów euro (SAFE) . Aby kwalifikować się do pożyczek, państwa członkowskie muszą przedstawić strategię inwestycyjną dla przemysłu obronnego. Ukraina również będzie miała dostęp do tych pożyczek, ale musi złożyć wniosek wspólnie z innym państwem członkowskim. Pożyczki na wspólne zamówienia obronne mają zostać wypłacone do 2030 r. Zachętą dla państw członkowskich do ich wdrożenia w ramach SAFE jest zwolnienie z podatku VAT.
W istocie, KE dąży do tego, aby pożyczki ułatwiały rozwój europejskiego sektora obronnego . „W związku z tym wspólne umowy zamówień publicznych powinny nakazywać, aby koszty komponentów z Unii, krajów EFTA-EOG lub Ukrainy nie były niższe niż 65 procent przewidywanych kosztów produktu końcowego”, stwierdza projekt rozporządzenia.
Inicjatywa ta pozwala jednak na elastyczność w odniesieniu do niektórych produktów obronnych, których podstawowe technologie nie są szeroko dostępne w UE i których zastąpienie na dużą skalę może być trudne. Finansowanie produktów będzie możliwe za pośrednictwem pożyczek , pod warunkiem, że istnieje warunek „zapewnienia autonomii sił zbrojnych państw członkowskich w odniesieniu do tych produktów bez ograniczeń narzucanych przez państwa trzecie”.
Państwa trzecie, które nawiązały „partnerstwo bezpieczeństwa i obrony” z UE, również będą uprawnione do udziału w procesie zamówień publicznych. Podobnie, kraje kandydujące do UE, takie jak Turcja, będą mogły wziąć udział.
Czy EC zakupi sprzęt wojskowy? „Możemy pomóc”
Podczas konferencji komisarze UE zostali zapytani, czy państwa członkowskie powinny zwiększyć swoje wydatki na obronę do co najmniej 3 procent PKB . – Podczas zimnej wojny narody przeznaczały więcej środków na zbrojenia. Obecnie nie stoimy w obliczu zimnej wojny, ale gorącego konfliktu w Europie, a zagrożenie jest egzystencjalne – ocenił Kallas.
– Ten
