Język: Polski Nowy projekt ustawy o wydatkach obronnych, zaprezentowany we wtorek, nakłada dodatkowe ograniczenia oraz wzmacnia nadzór Kongresu nad ewentualnym wycofaniem wojsk Stanów Zjednoczonych z Europy. Projekt zawiera także zapisy mające na celu promowanie stałego rozmieszczenia amerykańskich żołnierzy w Polsce. Dodatkowo, dokument ten sugeruje przeniesienie amerykańskich sił na wschodnią flankę Sojuszu Północnoatlantyckiego.
Dokument o objętości 500 stron, opublikowany we wtorek, stanowi wstępną propozycję corocznej ustawy autoryzującej wydatki obronne (NDAA), przygotowaną przez przewodniczącego komisji sił zbrojnych Izby Reprezentantów, Mike’a Rogersa.
Po niedawnych kontrowersjach związanych z wstrzymaniem wysyłki amerykańskiej brygady pancernej do Polski, proponowany tekst projektu wyraża niezadowolenie Kongresu z tej decyzji. Podkreśla on również znaczenie obecności dwóch brygad pancernych w Polsce dla odstraszania Rosji. W pośredni sposób zachęca Pentagon do rozważenia stałego stacjonowania jednej brygady, jak również tymczasowego rozmieszczenia batalionu artylerii dalekiego zasięgu (Long Range Fires Battalion), wyposażonego w pociski Tomahawk i SM-6. Batalion ten miał być pierwotnie skierowany do Niemiec, jednakże Pentagon wycofał tę decyzję na początku maja.
Przewiduje się, że dokument zobowiąże dowódcę sił USA i NATO w Europie do przygotowania specjalnego raportu do 1 października. Raport ten miałby zawierać „niezależną ocenę ryzyka” związanego z tymi zmianami. Obejmie analizę, czy stałe stacjonowanie jednej lub dwóch brygad w Polsce mogłoby wzmocnić potencjał odstraszania wobec Rosji, określenie wymogów logistycznych i infrastrukturalnych dla takiej decyzji, ocenę gotowości Polski do jej realizacji, a także analizę, czy tymczasowe rozmieszczenie batalionu rakietowego mogłoby zwiększyć zdolności obronne.
Kongres Ogranicza Wycofywanie Wojsk z Europy
W ramach propozycji Rogersa wprowadzono dodatkowe restrykcje dotyczące ewentualnej dalszej redukcji amerykańskich sił w Europie. Tekst zakłada weryfikację, czy decyzja o zmniejszeniu liczby wojsk w Europie o 5 tysięcy żołnierzy nie naruszyła przepisów ubiegłorocznej ustawy NDAA, która nakłada ograniczenia w przypadku redukcji poniżej poziomu 76 tysięcy żołnierzy. Ponadto, projekt przedłuża obowiązywanie tych przepisów i dodaje nowy warunek: zanim Pentagon podejmie decyzję o wycofaniu sił lub sprzętu z jakiegokolwiek kraju europejskiego, musi przedstawić ocenę możliwości ich przeniesienia na wschodnią flankę NATO (w tym do Bułgarii, Estonii, Łotwy, Litwy, Polski i Rumunii). Warunkiem jest spełnienie przez dany kraj zobowiązania do przeznaczania 5% PKB na obronność, zgodnie ze szczytem Sojuszu w Hadze. Jest to kolejny element wspierający stałą obecność sił USA w Polsce.
Dodatkowo, Rogers zobowiązuje Departament Obrony do przygotowania raportu wyjaśniającego podstawy decyzji dotyczących zmian w rozmieszczeniu sił w Europie, uwzględniając ewentualne głosy sprzeciwu w procesie decyzyjnym. W innej sekcji, Republikanin wymaga od Pentagonu przedstawienia opisu amerykańskich sił dostępnych w ramach NATO Force Model, czyli jednostek przeznaczonych do szybkiej reakcji w przypadku kryzysu lub wojny w Europie. Według doniesień medialnych, w tym agencji Reuters, Stany Zjednoczone miały poinformować NATO o redukcji tych właśnie sił.
Co ciekawe, w przedstawionym projekcie nie pojawiają się żadne odniesienia do Ukrainy ani pomocy dla tego kraju.
Nowa Ustawa Obronna w Kongresie. Republikanie Skupiają się na Polsce
Projekt przedstawiony przez przewodniczącego komisji ds. sił zbrojnych stanowi dopiero pierwszy etap w wieloetapowym procesie uchwalania corocznej ustawy obronnej. Jest on jednak wyrazem frustracji Republikanów postawą Pentagonu i deklaracją chęci sprawowania większej kontroli nad działaniami Departamentu Obrony.
We wtorek, poparcie dla stałej obecności wojsk amerykańskich w Polsce wyraził również Joe Wilson, drugi co do rangi Republikanin w komisji.
Jestem wdzięczny sojusznikowi NATO — Polsce, za ofertę stałych baz wojskowych USA! To znaczący impuls dla bezpieczeństwa narodowego USA i naszych sojuszników, którzy pragną pokoju i dobrobytu, a nie niekończącej się wojny z Rosją i kryzysu gospodarczego – napisał polityk na platformie X.
Swoje propozycje ustawy ma przedstawić analogiczna komisja w Senacie w lipcu. Wcześniej, projekt Rogersa zostanie poddany debacie i ewentualnym zmianom w ramach całej komisji w nadchodzącym tygodniu. Ostateczna wersja ustawy będzie wynikiem negocjacji między przedstawicielami obu izb Kongresu.
Dokument przedstawiony we wtorek przewiduje pełne pokrycie budżetowego wniosku prezydenta dotyczącego rekordowych środków na obronność, które łącznie mają wynieść 1,5 biliona dolarów (1,14 biliona w ramach NDAA, pozostała kwota w ramach odrębnego procesu), co oznaczałoby wzrost o ponad 50 procent.
Z Waszyngtonu Oskar Górzyński (PAP)
osk/ mal/ mhr/