Departament Skarbu USA przesłał Kongresowi raport, w którym uznał legalność korzystania z mikserów kryptowalut w celu ochrony prywatności finansowej.
W latach 2022 i 2023 agencja nazwała miksery centrami prania pieniędzy, nakładając sankcje na Tornado Cash. Teraz ministerstwo zauważyło, że przestrzegający prawa użytkownicy potrzebują mikserów do ukrywania danych dotyczących oszczędności osobistych, płatności biznesowych lub darowizn.
Przestępcze wykorzystanie takich usług nadal stanowi problem. Według Ministerstwa Finansów, od stycznia 2024 do września 2025 roku hakerzy powiązani z Koreą Północną ukradli kryptowaluty o wartości 2,8 miliarda dolarów. Z tego 1,5 miliarda dolarów pochodziło z włamania na giełdę Bybit. Atakujący regularnie wykorzystują miksery do zacierania śladów.
Połączenie ze stablecoinami i mostami
Agencja po raz pierwszy przeanalizowała interakcję mikserów, stablecoinów i mostów międzyłańcuchowych.
Od maja 2020 roku użytkownicy wypłacili ponad 37,4 miliarda dolarów z dwóch największych stablecoinów za pośrednictwem 50 różnych platform. W tym samym okresie na te platformy napłynęło około 1,6 miliarda dolarów z mikserów, z czego ponad 900 milionów dolarów przeszło przez jedną usługę, popularną wśród północnokoreańskich hakerów.
Atakujący rzadko wpłacają tokeny powiązane z walutą fiducjarną bezpośrednio do miksera. Zazwyczaj wysyłają tam inne aktywa. Po wyjściu przestępcy wymieniają monety na stablecoiny, aby przerwać łańcuch transakcji przed wypłatą środków w walucie fiducjarnej.
Regulacja i typy miksera
Dokument rozróżnia usługi powiernicze i niepowiernicze. Te pierwsze podlegają obowiązkowi rejestracji w FinCEN . Mogą one udostępniać organom dane o klientach i ich transakcjach.
Ministerstwo Finansów nie zaleciło wprowadzenia nowych ograniczeń dla drugiej kategorii platform. Regulator nadal dąży do znalezienia równowagi między ryzykiem nielegalnego finansowania a prawem obywateli do prywatności.
Inicjatywy Ministerstwa Finansów
Agencja zwróciła się do Kongresu o uchwalenie kilku nowych ustaw. Departament Skarbu proponuje:
- wprowadzić prawo do zamrożenia. Instytucje finansowe będą mogły tymczasowo zablokować podejrzane kryptowaluty na czas trwania dochodzenia;
- doprecyzować przepisy dotyczące DeFi. Kongres powinien określić, którzy uczestnicy rynku finansów zdecentralizowanych podlegają wymogom AML ;
- „Szósty Specjalny Środek” do amerykańskiej Ustawy Antyterrorystycznej. Departament Skarbu chce uzyskać upoważnienie do blokowania transferów kryptowalut poza relacjami z bankami korespondencyjnymi.
Złagodzenie stanowiska rządu
Raport pojawia się w kontekście zmiany polityki rządu w zakresie prywatności kryptowalut. W marcu 2025 roku Ministerstwo Finansów zniosło sankcje nałożone na Tornado Cash na mocy orzeczenia sądu. W sierpniu współzałożyciel serwisu, Roman Storm, został uznany winnym prowadzenia działalności bez licencji, ale ława przysięgłych nie wydała wyroku w sprawie zarzutów prania pieniędzy.
Następnie Matthew Galeotti z Departamentu Sprawiedliwości USA oświadczył, że departament zaprzestanie ścigania twórców aplikacji DeFi na podstawie artykułu o prowadzeniu nielicencjonowanej działalności w zakresie przelewów pieniężnych.
Przypomnijmy, że w styczniu 2026 r. senatorowie Cynthia Lummis i Ron Wyden złożyli projekt ustawy, która zwalnia programistów i dostawców usług niepowierniczych z obowiązku uzyskania licencji operatora przekazów pieniężnych.