Ograniczenie szarej strefy, stworzenie centralnego wykazu nieruchomości udostępnianych turystom oraz możliwość ustanowienia przez samorządy obszarów wyłączonych z takiej działalności – zakłada projekt nowelizacji ustawy o usługach hotelarskich. Projektem we wtorek ma zająć się Rada Ministrów.
Jak zaznaczyło Ministerstwo Sportu i Turystyki w przedłożonej do projektu Ocenie Skutków Regulacji (OSR), kluczowym celem ustawy jest doprecyzowanie przepisów zarządzających świadczeniem usług hotelarskich w Polsce. Projekt wprowadza jednocześnie definicję najmu na krótki termin jako usługi hotelarskiej realizowanej przez okres krótszy niż 30 dni.
Twórcy projektu podkreślają, że nowe propozycje mają zapobiegać nielegalnej działalności na rynku noclegowym. W OSR wskazano, że „nielegalnie prowadzony najem krótkoterminowy stanowi nieuczciwą konkurencję także względem klasycznych usługodawców tego typu usług, jak np. hotele, pensjonaty”.
Jednym z kluczowych elementów reformy ma być utworzenie Centralnego Wykazu Turystycznych Obiektów Noclegowych (CWTON). W praktyce będzie to ogólnokrajowy rejestr apartamentów, mieszkań i domów przeznaczonych do wynajmu turystom. Każdy obiekt otrzyma unikalny numer identyfikacyjny, który będzie trzeba podawać między innymi w ofertach najmu internetowego.
Istotnym elementem projektu jest przyznanie radom gmin możliwości wyznaczania stref, w których udostępnianie mieszkań turystom będzie zabronione. Według autorów projektu, to rozwiązanie ma ograniczyć najem na krótki termin w miejscach uznawanych za uciążliwe dla mieszkańców. Oznacza to, że lokalne samorządy będą mogły samodzielnie decydować, że w wyznaczonych częściach miasta lub miejscowości nie będzie można wynajmować lokali mieszkalnych i apartamentów turystom.
Nowe uprawnienia mieszkańców i wspólnot mieszkaniowych
Projekt zakłada również nowe uprawnienia dla mieszkańców i wspólnot mieszkaniowych, które będą uprawnione do wnioskowania o kontrolę obiektów wynajmowanych turystom. Jeśli kontrola wykaże niespełnianie ustawowych wymagań, obiekt może zostać usunięty z rejestru, a odmowa przeprowadzenia kontroli będzie skutkować zawieszeniem wpisu.
Projekt przewiduje także administracyjne kary finansowe do kwoty 50 tys. zł między innymi za prowadzenie działalności bez wpisu do ewidencji, brak numeru identyfikacyjnego w internetowych ogłoszeniach lub naruszenie obowiązków przez platformy pośredniczące w najmie krótkoterminowym.
W OSR podkreślono, że większość zaproponowanych rozwiązań przekracza obowiązki wynikające z unijnego rozporządzenia STR (z ang. short-term rental). Jak zaznaczono, „pozostałe przepisy projektu ustawy wykraczają poza bezpośredni związek z rozporządzeniem STR”, co oznacza, że część nowych regulacji stanowi autorską propozycję polskiego rządu, a nie wynika wprost z prawa Unii Europejskiej.
Potrzebę wprowadzonych zmian ministerstwo uzasadnia między innymi ochroną mieszkańców budynków wielorodzinnych. W uzasadnieniu projektu wskazano, że „mieszkańcy zgłaszają skargi między innymi na akty zakłócania porządku, ciszy nocnej czy też utratę poczucia bezpieczeństwa, związane z dużym ruchem zupełnie nieznanych osób bezpośrednio koło ich domostw”. Przywołano również stanowisko Rzecznika Praw Obywatelskich, z którego wynika, że obecnie istniejące przepisy nie pozwalają na skuteczne przeciwdziałanie temu problemowi.
Autorzy projektu argumentują, że zaproponowane rozwiązania mają na celu zwiększenie bezpieczeństwa i przejrzystości rynku. Wśród oczekiwanych efektów wymieniają między innymi „wzrost poziomu bezpieczeństwa w sektorze usług turystycznych” oraz poprawę bezpieczeństwa mieszkańców budynków wielorodzinnych, w których realizowany jest najem krótkoterminowy. (PAP)
szb/ mick/